水泥是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料，水泥產(chǎn)品市場是一個充分競爭的市場。改革開放以來，我國水泥工業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高，產(chǎn)量已多年位居世界第一，有力地保障了國民經(jīng)濟快速發(fā)展。面對今年水泥行業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)濟運行下壓，經(jīng)濟效益嚴重下滑的局面，在我們即將迎來“十三五”發(fā)展的新階段，如何實現(xiàn)水泥行業(yè)創(chuàng)新提升和轉(zhuǎn)型升級，在已有需求減少的狀況下，使水泥行業(yè)總體的經(jīng)營收入和利潤繼續(xù)得到提升，是中國水泥行業(yè)企業(yè)亟待解決的問題。
一、提振發(fā)展信心，營造良好的行業(yè)發(fā)展輿論氛圍
今年水泥行業(yè)出現(xiàn)了近十年以來的首次產(chǎn)量負增長，水泥價格嚴重下跌，市場惡性競爭，經(jīng)濟效益嚴重下滑。這是多種因素疊加的結(jié)果：
從宏觀經(jīng)濟形勢看，按照中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)歷過往十多年的高速發(fā)展之后，現(xiàn)在已經(jīng)到了拐彎、減速的時候；國家推出的發(fā)展戰(zhàn)略項目落地尚需時間；“三期疊加”對行業(yè)產(chǎn)生更廣泛、深入的影響。
從行業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)能過剩的同時新增產(chǎn)能仍在持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，劣勢企業(yè)退出機制有待完善。
從經(jīng)營環(huán)境看，社會對傳統(tǒng)行業(yè)水泥的偏見與歧視、地方保護、各地政策標準不一、環(huán)保執(zhí)法不公等現(xiàn)象仍然存在，資本市場對行業(yè)發(fā)展的悲觀心態(tài)加劇等。
從水泥市場看，個別區(qū)域水泥價格已連續(xù)多年下降對行業(yè)整體產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)，主導(dǎo)企業(yè)在市場控制上難以形成共識，企業(yè)自律不足，加劇了市場惡性競爭。
盡管當前水泥行業(yè)遇到了困難，但是，水泥行業(yè)仍面臨重要發(fā)展機遇期，“十三五”發(fā)展即將開啟，全面建成小康社會進入關(guān)鍵階段，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，水泥消費將繼續(xù)保持較高的水平。比如在京津冀地區(qū)，有區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略、2022年冬奧會、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多個難得機遇。可以說，過去，水泥工業(yè)為國家的快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻；而今，水泥行業(yè)在自身潔凈能力上已經(jīng)有了根本性的變化，并在資源綜合利用、協(xié)同處置城市廢棄物等方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。信心比黃金更重要。水泥行業(yè)應(yīng)該克服悲觀心理，抵制消極情緒，應(yīng)該在社會上進行更廣泛宣傳，應(yīng)該以更加積極的心態(tài)、更加主動的行為、更具建設(shè)性的手段，面對新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展。
二、加強供給側(cè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾
過剩是市場競爭的前提，也是市場競爭的常態(tài)和必然結(jié)果。過剩并不可怕，關(guān)鍵是在每一次產(chǎn)生過剩危機時，好的體制應(yīng)該不斷地淘汰落后的體制，實現(xiàn)鳳凰涅槃、產(chǎn)業(yè)升級。面對水泥行業(yè)提質(zhì)增效的緊迫時刻，從供給側(cè)看應(yīng)該著重加強以下工作：
1、堅決遏制住新增產(chǎn)能。不以任何理由批準新上新增產(chǎn)能項目；嚴格執(zhí)行等量或減量置換原則，慎重批準此類項目；對在建項目加強監(jiān)管，建立有償使用排放指標機制，提高準入門檻。
2、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄要求淘汰的落后產(chǎn)能必須做到堅決淘汰。對于質(zhì)量、環(huán)保、能耗等不達標，或者存在安全隱患以及不依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要依法依規(guī)給予嚴厲懲罰，促使其停產(chǎn)整頓，對實際運行中不能滿足國家政策標準要求的劣勢企業(yè)堅決淘汰退出。采取差別電價、懲罰性排污費、提高享受資源綜合利用優(yōu)惠政策門檻等手段，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。同時，盡快完善落后產(chǎn)能淘汰退出的補償機制，通過一定方式的財政補助支持退出企業(yè)妥善做好員工安置和轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。
3、加大對水泥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。鼓勵企業(yè)將信息化技術(shù)應(yīng)用到水泥生產(chǎn)組織及經(jīng)營管理的全過程，提高水泥生產(chǎn)整體效能和效率；鼓勵企業(yè)開發(fā)差異化、高性能水泥產(chǎn)品等，滿足更多差異化需要，更好地提高建筑質(zhì)量；加大對利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物的支持力度，提高對水泥窯協(xié)同處置的稅收優(yōu)惠，促進水泥企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過這一系列舉措，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，形成相對落后產(chǎn)能退出的倒逼機制。
三、強化行業(yè)自律，維護市場公平競爭
作為充分競爭行業(yè)，水泥產(chǎn)品市場更加需要建立公平的、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。水泥市場好的時候，企業(yè)有進入的；市場不好的時候，企業(yè)有關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)退出，這就是市場，這就是秩序。如果沒有良好的市場秩序，那么“一放就亂、一管就死”的無序、惡性競爭將持續(xù)重復(fù)。當前水泥需求下行，但產(chǎn)能并未出現(xiàn)明顯的下降，大量的低效和落后產(chǎn)能受地方保護主義等因素影響依然留存。市場價格下行的時候，更應(yīng)建立公平、健康的市場秩序；而公平、健康市場秩序的建設(shè)，應(yīng)該是多方共同努力的結(jié)果，特別是政府與企業(yè)，要重點做好：
1、尊重市場。堅持市場機制對于應(yīng)對水泥產(chǎn)能過剩所起的基礎(chǔ)性作用，政府做好行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，減少出臺簡單的“一刀切”關(guān)停、“一起停產(chǎn)”的政策，切實發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰作用。
2、統(tǒng)一標準，嚴格監(jiān)管。政府在稅收、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面，統(tǒng)籌各省、各地區(qū)所執(zhí)行標準的統(tǒng)一，推動各地執(zhí)法力度的統(tǒng)一，不管所有制形式、不管規(guī)模大小，一視同仁對待，加大檢查執(zhí)法力度，公平執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。
3、提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮區(qū)域主導(dǎo)企業(yè)在規(guī)范區(qū)域市場中的作用。政府應(yīng)為行業(yè)企業(yè)間的兼并重組提供更多的資金與政策支持，協(xié)會發(fā)揮平臺和紐帶作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，為行業(yè)更好地加強自律奠定基礎(chǔ)。
4、鼓勵和支持企業(yè)理性參與市場競爭。前兩年水泥市場好的時候，政府主動打擊市場壟斷。現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展進入下行期，政府應(yīng)堅決制止低價傾銷，打擊破壞市場秩序的行為，為水泥價格理性回歸提供強有力支持。
四、企業(yè)主動作為，加強區(qū)域環(huán)境治理
面對當前節(jié)能減排、治污治霾的嚴峻時刻，面對社會上一些對水泥行業(yè)存在的認知偏見，水泥企業(yè)相應(yīng)地承受著巨大生存壓力。水泥行業(yè)全體應(yīng)該積極參與區(qū)域污染治理，主動作為，持之以恒，承擔更多的社會責任，維護行業(yè)認知度。
1、不斷強化環(huán)保意識、節(jié)能減排意識、轉(zhuǎn)型升級意識。
2、依托技術(shù)進步，加大技改技措，進一步提高自凈能力，不斷提升企業(yè)自身節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級的水平。因為各地執(zhí)行標準與監(jiān)管力度不同，目前各地水泥企業(yè)自凈能力差異較大，有許多企業(yè)有很大的空間進行環(huán)保提升。
3、發(fā)揮水泥窯處置廢棄物的先天優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。水泥企業(yè)更積極廣泛地參與到城市廢棄物處置工作中，在處置廢棄物方面為社會做出更大的貢獻，成為“政府好幫手，城市凈化器”，進一步維護行業(yè)利益，提升行業(yè)認知度。
五、大企業(yè)勇于發(fā)揮引領(lǐng)示范作用
大企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家、地方各項法律法規(guī)，帶頭加強行業(yè)自律，維護行業(yè)利益；要積極參與兼并整合提高產(chǎn)業(yè)集中度，充分利用大型企業(yè)集團的優(yōu)勢資源帶動中小水泥企業(yè)提升硬件設(shè)施、技術(shù)和管理水平、規(guī)范化運行水平等，減少行業(yè)內(nèi)惡性競爭；要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極進行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
如果政府搭建好政策平臺，協(xié)會發(fā)揮好橋梁紐帶，共同維護好市場公平競爭秩序，全體水泥人在這些方面能形成共識與自律，能夠付諸實施，水泥行業(yè)就會實現(xiàn)良性、健康和可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展。（信息來源：數(shù)字水泥網(wǎng)）
